Finland – Software en informatiesystemen – Suorahankinta talouden suunnittelujärjestelmästä

Päijät-Hämeen hyvinvointialueella on käytössä Clausion Financial Performance Management (myös järjestelmä) talouden suunnittelujärjestelmä. Meidän IT ja Talous Oy (Meita) on kilpailuttanut lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki) mukaisena hankintamenettelynä talouden suunnittelujärjestelmän, jonka perusteella järjestelmätoimittajaksi on valittu insightsoftware Finland Oy. Päijät-Hämeen hyvinvointialue on tehnyt merkittäviä panostuksia nykyisen elinkaarensa alkupäässä olevan järjestelmän käyttöönottoon ja kehittämiseen vuodesta 2023 alkaen, minkä seurauksena järjestelmä on muodostunut kiinteäksi osaksi toimintaympäristöä, kasvattanut toimittajakohtaista tietotaitoa sekä sisältää yhteentoimivuusvaatimuksia muiden järjestelmien kanssa.

Päijät-Hämeen hyvinvointialue on hankkinut järjestelmän Meitalta Päijät-Hämeen hyvinvointialueen väliaikaisen valmistelutoimielimen päätöksellä 18.01.2022 § 6 hankintalain mukaiseen sidosyksikköasemaan perustuen. Hankintalain uudistuksen myötä sidosyksikköasema lakkaa. Hankintamenettely toteutetaan hankintalain 40 §:n mukaisena suorahankintana, jossa hankintayksikkö neuvottelee valitsemansa toimittajan kanssa hankintasopimuksen ehdoista julkaisematta etukäteen hankintailmoitusta.

Suorahankinnan perusteena on hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen peruste: teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Päijät-Hämeen hyvinvointialue on käyttänyt merkittävän määrän resursseja nykyisen järjestelmän kehittämiseen. Kehitystyöllä on lisätty nykyisen järjestelmätoimittajan tietotaitoa hyvinvointialueen erityistarpeista, jotta järjestelmä on saatu vastaamaan suoritustasoltaan vaadittua tarvetta.

Uuden järjestelmän osalta vaadittuun suoritustasoon pääseminen vaatisi hankintayksiköltä merkittävän määrän resursseja, jota hyvinvointialueella ei ole tarjottavana järjestelmäkehitykseen. Edellä mainituista syistä ei ole järkeviä vaihtoehtoista ratkaisuja. Hankintalain 2 §:n 2 momentin mukaisesti hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti, laadukkaasti ja suunnitelmallisesti.

Lisäksi pykälässä edellytetään olemassa olevien kilpailuolosuhteet hyväksi käyttämistä, jotka on huomioitu Meitan alkuperäisessä kilpailutuksessa. Päijät-Hämeen hyvinvointialue on neuvottelut Meitan ja insightsoftware Finland Oy:n kanssa nykyisen järjestelmäympäristön hankinnasta ja käytön jatkamisesta.