Finland – Gezondheidszorg en maatschappelijk werk – Päiväkeskuspalvelut päihteitä käyttäville

Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala tekee suorahankinnan päihteitä käyttävien päiväkeskuspalvelusta (Symppis) Sininauha Oy:ltä. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 1 833 336 euroa. Kokonaisarvo sisältää kahden (2) vuoden perussopimuskauden ja yhden (1) vuoden optiokauden.

Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan Symppikset ovat matalan kynnyksen päivätoimintakeskuksia päihteitä käyttäville henkilöille. Päiväkeskuksessa asioidaan ilman ajanvarausta ja lähetettä. Palvelut ovat tarkoitettu päihteitä, erityisesti pistämällä huumeita käyttäville helsinkiläisille yli 18-vuotiaille henkilöille, jotka ovat erityisen haavoittuvassa tilanteessa.

Symppiksen perustehtävänä on päihteidenkäytöstä johtuvien haittojen vähentäminen sekä kävijöiden osallisuuden vahvistaminen ja elämänlaadun parantaminen. Symppiksen tarjoaman matalan kynnyksen palvelun avulla voidaan tavoittaa ne riskiryhmään kuuluvat henkilöt, joiden ongelmat voisivat eskaloitua ilman palveluita. Yksiköissä voi asioida päihtyneenä ja nimettömästi.

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla on kaksi kiinteää Symppis-päiväkeskusta sekä Liikkuva Symppis, jonka jalkautuvat työntekijät tarjoavat tukeaan eri puolilla kaupunkia. Toimiala täydentää ostettavalla palvelulla omaa palvelutuotantoaan alueella ilmenevän tarpeen ja palveluun kohdennettujen määrärahojen puitteissa. Sörnäisissä sijaitseva Symppis-päiväkeskus on käyntimäärältään ylikuormitettu ja palvelun toteuttaminen laadukkaasti ja turvallisesti on vaarantunut.

Sörnäisten Symppis-päiväkeskuksen ylikuormituksen ja alueella vallitsevan vaikean huumehaittatilanteen vuoksi Symppis-päiväkeskusresurssia on lisättävä kiireellisesti Vallila-Sörnäinen alueelle. Samanaikaisesti Helsingin kaupunki etsii uusia alueella vallitsevan tarpeen mukaisia, pysyviä tiloja Sörkan Symppikselle. Nyt tehtävä hankinta kattaa tarpeen, kunnes pysyvät tilat löydetään.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole, eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hankintayksikön käsityksen mukaan millään muulla olemassa olevalla tai mahdollisesti perustettavalla toimijalla ei ole sellaista välitöntä toimintavalmiutta, jota palvelujen tuottaminen tällä aikataululla edellyttää.

Kyseisen palvelun tuottaminen edellyttää erityistä osaamista ja yhteensopivuutta hankintayksikön nykyisten toimintatapojen kanssa. Kyseinen toimija on ainoa, joka pystyy tarjoamaan hankinnan edellyttämän erityisen palvelun tarvittavalla tilojen koolla, sijainnilla ja toiminnan käynnistämisen aikataululla. Käytettävissä olevien tietojen perusteella ilmeistä on, että kilpailutuksen järjestäminen sopimuksen tarkoittamista palveluista ei johtaisi eri lopputulokseen ottaen huomioon aikataulun.

Tilanne rinnastuu näin hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohtaa vastaavaan tilanteeseen.