Procurement of audit services for the City of Espoo and the subsidiaries and foundations belonging to the city group, 2027

Espoon kaupunki (myöhemmin myös Tilaaja) pyytää tarjouksia Espoon kaupungin sekä kaupunkikonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen ja säätiöiden sekä yhdistyksen tilintarkastuspalveluista tilivuosille 2027-2029 sekä optiona vuosille 2030-2032. Tarkempi kuvaus hankinnan sisällöstä on tarjouspyynnön liitteellä 1. "Hankinnan kohteen kuvaus".

Hankinnan valmistelu Hankintayksikkö on valmistellut hankintaa arvioimalla markkinoilla olevia vaihtoehtoja ja kilpailuolosuhteita sekä hankinnan toteuttamistapoja. Markkinakartoitusilmoitus on julkaistu HILMA:ssa 30.4.2026. Markkinakartoituksessa on kuultu alan toimijoita markkinavuoropuhelun kautta sekä hyödynnetty asiantuntijanäkemyksiä, arvioitu hankinnan jakamista osiin sekä eri toteutusmalleja.

Markkinakartoitus on toteutettu siten, ettei yksittäistä toimittajaa ole suosittu ja kartoituksessa on toimittu tasapuolisesti ja avoimesti. Markkinakartoitusilmoituksessa ei rajattu markkinavuoropuheluun kutsuttavien potentiaalisten tarjoajien määrää. Kartoituksen keskeiset havainnot ovat, että alalla on rajallinen määrä toimijoita, jotka kykenevät toteuttamaan tarjouspyynnön mukaisen hankinnan vaaditussa laajuudessa.

Hankinnan toteutus, jossa sekä Espoon kaupungin lakisääteiset tilintarkastuspalvelut että konserniyhteisöjen tilintarkastus toteutetaan saman Toimittajan toimesta rajaa potentiaalisten tarjoajien määrää suhteessa näiden toteuttamiseen erillisinä osa-alueina. Kartoituksessa saatuja havaintoja on hyödynnetty hankinnan kohteen ja soveltuvuusvaatimusten-, tarjousten vertailuperusteiden - sekä sopimusehtojen määrittelyssä. Hankintayksikkö katsoo, että hankinnan valmistelu täyttää hankintalain 65 §:n vaatimukset ja tukee kilpailun toteutumista.

Hankinnan jakaminen osiin Hankintayksikkö on arvioinut hankinnan jakamista osiin. Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska sen toteuttaminen yhtenä kokonaisuutena on kustannustehokkain ja tarkoituksenmukaisin vaihtoehto huomioiden kaupunkikonsernin toimintaympäristön. Lisäksi kuntalain 122 §:n mukaan kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on lähtökohtaisesti valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, ellei poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä.

Hankintayksikön selvityksen perusteella poikkeamiselle ei ole perusteltua syytä. Hankinnan jakaminen osiin lisäisi lisäksi sopimuskauden hallinnollista taakkaa sekä vaikeuttaisi sopimusseurantaa ja palvelun koordinointia. Edellä mainituin perustein hankintayksikkö katsoo, että hankinnan jakamatta jättäminen on hankinnan luonne, tavoitteet ja toteutustapa huomioon ottaen perusteltua.