Occasioneel gezamenlijke opdracht - Aanstellen diverse dienstverleners i.k.v. nieuw verloningsbeleid (Fase 1 Concept)

De opdracht is opgedeeld in volgende percelen: Perceel 1: Functie-, loonhuis en HR instrumenten Perceel 2: Cafetariaplan ALGMEEN 1. Context Tijdens de workshop van de Regioraad Limburg (april 2023) werd door de burgemeesters en algemeen directeurs de wens uitgedrukt om de krachten te bundelen inzake de vertaling van de extra mogelijkheden die het nieuwe BVR ons biedt, evenals samen te werken rond HR-uitdagingen in het algemeen. Nieuw wetgevende kader BVR: “[…] beoogt dit ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering met die codificatie meer vrijheidsgraden te genereren ter bevestiging van de lokale autonomie in het voeren van een modern personeelsbeleid.

Om die reden kiest de Vlaamse Regering er bewust voor om te werken met een kaderbesluit voor de nieuwe rechtspositieregeling en neemt als vertrekpunt enkel de minimale bepalingen en voorwaarden over uit bestaande besluiten. Naast het verder wegwerken van de verschillen tussen statutaire en contractuele personeelsleden zetten we in op interne mobiliteit tussen de lokale of provinciale besturen en op externe mobiliteit tussen overheidsniveaus en de private sector. Tot slot introduceert het kaderbesluit ook verschillende moderne HRM-instrumenten voor de lokale en provinciale besturen” Alle kenmerken van de arbeidsmarkt wijzen erop dat de “war for talent” niet zal verbeteren, met een stijging van het aantal knelpuntfuncties tot gevolg.

Hierdoor stijgt het risico op zowel opwaartse druk op onze loonschalen als braindrain naar de privésector. Als nu reeds bij besturen het gevoel bestaat dat we elkaars beste collega’s van elkaar afsnoepen met betere voorwaarden, kan dit nog verergeren als elk bestuur zijn eigen verloningsbeleid zal creëren. De Regioraad Limburg wenst de mogelijkheden van het nieuwe BVR RPR te onderzoeken met als doel de ontwikkeling van een gemeenschappelijk Limburgs kader en de daarmee samenhangende HR instrumenten. 2.

Kader en randvoorwaarden bepaald door de Regioraad Limburg De Regioraad Limburg heeft enerzijds binnen haar werkingskader samenwerkingsvoorwaarden gecreëerd voor toekomstige projecten. Anderzijds heeft ze enkele bezorgdheden meegegeven specifiek voor het project “Limburgse RPR”. De aanbieder wordt verwacht deze te integreren in zijn aanpak. 2.1 Werkingskader en samenwerkingsvoorwaarden Regioraad Limburg

• Geen praatbarak. Wel impact hebben.
• Concrete resultaten op basis van meetbare doelstellingen
• Focus op uitdagingen die beleidsoverschrijdend zijn, gemeentegrensoverschrijdend zijn of een impact hebben op de werking van meerdere lokale besturen
• De Regioraad zal de lokale besturen helpen om geïntegreerd en ontkokerd te denken en te werken
• De Regioraad is een platform waar samengewerkt wordt zonder afbreuk te doen aan eigenheid van ieder bestuur
• Oplossingen op maat van alle besturen (geen eenheidsworst), met mogelijkheid tot opschaling. Dit bekent dat ieder bestuur over elk samenwerkingstraject wordt geïnformeerd en actief betrokken kan zijn maar niet moet zijn. Er kan steeds opgeschaald worden. Zo willen we bereiken dat in de Regioraad de traagste het tempo niet bepaalt en de meest kleurloze niet de kleur
• “Coalition of the willing” : Instappen in een traject is vrijwillig (niet vrijblijvend!) en er worden afspraken gemaakt over in- en uitstappen. Essentieel is dat de democratische controle gevrijwaard is en blijft
• De Regioraad is een netwerkorganisatie voor overleg tussen de Limburgse lokale besturen. De uiteindelijke beslissingsbevoegdheid blijft steeds bij de lokale besturen zelf (CBS/Gemeenteraad/Deputatie/Provincieraad). 2.2. Mee te nemen bezorgdheden van Regioraad Limburg mbt het project Limburgse RPR
• Kostenneutraliteit: het conceptueel model mag niet automatisch leiden tot hogere loonkosten
• HR maturiteit: elk lokaal bestuur heeft een andere maturiteit op het vlak van HR management. De verschillende scenario’s die uitgewerkt worden in dit conceptueel kader zouden aan elk deelnemend bestuur – in functie van zowel hun HR maturiteit als hun appetijt – een haalbare oplossing moeten bieden
• Upgrade HR maturiteit: het is duidelijk dat dit project de opportuniteit geeft aan vele besturen om hun HR maturiteit gradueel te verhogen. De grote bezorgdheid blijft dat dit financieel haalbaar moet zijn voor deze besturen, gelet op de vele andere budgettaire uitdagingen
• Dynamische arbeidsmarkt: het conceptueel model moet voldoende flexibiliteit bieden evenals ondersteunende tools teneinde mee te kunnen evolueren met de dynamiek van de arbeidsmarkt
• Samenwerking i.p.v. elkaar te beconcurreren: Dit initiatief biedt ons de mogelijkheid om kennis te delen en samen te werken, i.p.v. elkaar te beconcurreren. Het lijkt wenselijk om tegen de implementatiefase een dynamiek te creëren rond samenwerking, uitwisselen en dus het vermijden van concurrentie binnen de lokale sector
• Syndicale partners: belang om van bij het begin de syndicale partners te betrekken, zonder de vooropgezette doelen (zeker m.b.t. kostenneutraliteit en uitdagingen/dynamiek op de arbeidsmarkt) uit het oog te verliezen
• Eigenaarschap: niet alle lokale besturen nemen deel aan deze eerste fase, terwijl de deelnemende besturen van deze opdracht samen toch een aanzienlijke investering realiseren. Er wordt bepaald dat alle deelnemende besturen eigenaar zijn van het gezamenlijk ontwikkelde kader en dat extra geïnteresseerde besturen zich in de toekomst zullen moeten “inkopen” voordat ze ervan gebruik kunnen maken. 3. SPECIFIEK - PERCEEL 1. FUNCTIE-, LOONHUIS EN HR INSTRUMENTEN 3.1. Doel van de opdracht We willen de extra vrijheidsgraden van het nieuwe wetgevende kaderbesluit van de Vlaamse Regering (BVR van 20.01.2023) benutten om een integraal conceptueel gemeenschappelijk Limburgs kader – inclusief essentiële HR instrumenten – te creëren voor een nieuw en marktconform verloningsbeleid dat schaalbaar is in functie van de wensen en maturiteit van de betreffende Limburgse be...